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成渝地区交通建设国家级专项规划出炉 2025年基本

更新时间:2021-10-06

  据国家发展改革委官方网站消息,近期,《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》)出炉,未来,成渝地区双城经济圈将在轨道交通、“水陆空”运输网络、市域交通等方面持续发力,构建多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络,完善对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网。

  根据《规划》,到2025年,成渝地区双城经济圈轨道交通总规模达到10000公里以上,其中铁路网规模达到9000公里以上,重庆、成都“双核”之间,以及“双核”与成渝地区双城经济圈区域中心城市、主要节点城市 1 小时通达。

  《规划》提到,2025年基本建成“轨道上的双城经济圈”。大宗货物年运量 150 万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线%,长江干流主要港口基本实现铁路进港。公路通达能力进一步提升,高速公路通车里程达到 15000 公里以上。

  为实现“轨道上的双城经济圈”,成渝地区将以高铁及普速干线铁路建设为重点,优先利用干线铁路、城际铁路富余能力开行市域(郊)列车,有序新建部分都市圈市域(郊) 铁路,有机衔接中心城区城市轨道交通。

  具体来说,高铁方面,将推进建设重庆至万州、成都至达州至万州等线路,开工成渝中线等。

  普铁方面,将推进建设隆黄铁路叙永至毕节段,开工黄桶至百色铁路及隆黄铁路隆昌至叙永段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程等西部陆海新通道西线补短板项目,规划研究安康至张家界、广安至涪陵至柳州铁路以及广元至达州至万州、内江至宜宾等铁路扩能改造工程。

  城际铁路方面,将推进建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段,开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路,规划研究成都外环等城际铁路,研究论证重庆至自贡至雅安城际铁路。

  市域(郊)铁路方面,将推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域(郊)铁路建设,规划研究重庆都市圈环线及成都都市圈等市域(郊)铁路。

  《规划》指出,当前,成渝地区双城经济圈正着力畅通开放大通道,建设国际门户枢纽,积极融入“双循环”,提升对外开放和区域协作水平。

  到2035 年,成渝地区双城经济圈将全面实现对外开放通道通欧达海、立体互联,重庆、成都国际门户枢纽联通全球。

  总体而言,双城经济圈交通建设将加强与国家综合立体交通网衔接,向东强化与长三角、粤港澳大湾区连通,通江达海;向西融入亚欧通道,打通出疆入藏战略通道;向南畅通西部陆海新通道,辐射东南亚、南亚;向北衔接京津冀地区、中蒙俄国际经济走廊,对接东北亚地区。

  具体来说,铁路建设方面,将推进建设重庆至昆明、西宁至成都等铁路,开工重庆至西安、重庆至宜昌等高速铁路,规划研究重庆至贵阳等高速铁路。强化重庆团结村、成都城厢铁路物流基地中欧班列枢纽集结作用,打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。

  机场建设方面,将拓展航空枢纽航线网络,新开和加密国内外航线航班,扩大面向欧美、“一带一路”沿线国家的航权开放。高质量建成成都天府国际机场,加快推进重庆江北机场改扩建工程,实施成都双流机场提质增效改造。规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设。鼓励成渝地区枢纽机场发展全货机航空运输,开辟国际货运航线,补齐航空货运短板。

  航运建设方面,将加强港口分工协作,构建结构合理、功能完善的港口集群,形成以重庆长江上游航运中心为核心,以泸州港、宜宾港等为骨干,其他港口共同发展的总体格局。将组建长江上游港口联盟,加强与上海国际航运中心对接合作。依托长江黄金水道和沿江铁路,完善江海联运、铁海联运、公铁联运服务体系,打通与日韩及欧美等国家和地区的国际贸易大通道。

  到2025年,成渝地区双城经济圈将实现世界级机场群航线网络通达全球,国际航空枢纽地位日益凸显,重庆长江上游航运中心基本建成,国际铁路港竞争力进一步提升。

  根据《规划》,2025年重庆、成都“双核”之间以及“双核”与成渝地区双城经济圈区域中心城市、主要节点城市 1 小时通达,重庆、成都都市圈内享受 1 小时公交化通勤客运服务。同时,智能绿色安全发展水平要明显提高,5G网络覆盖交通重点场景,重庆、成都中心城区绿色出行比例超过70%。

  《规划》明确,今后将以轨道交通为骨干、公路网络为基础,推进一体化综合交通网络建设,基本形成成渝“双核”之间、“双核”与两翼等区域中心城市之间1小时交通圈、通勤圈,分类打造绿色高效城市综合交通体系,优化城乡融合交通网络。

  城际交通方面,以重庆、成都为核心,优先利用干线铁路富余能力开行城际列车,适当新建城际铁路,构建以成渝主轴为骨架、双核放射为主体、其他节点城市连接为补充的城际铁路网。

  都市圈通勤方面,加强重庆都市圈和成都都市圈的轨道交通、道路交通、公交线小时通勤圈;推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路融合建设,并做好与城市轨道交通衔接协调,打造“轨道上的都市圈” 。

  此外,《规划》还要求有序推进重庆、成都城市轨道交通规划建设,完善多层次轨道交通枢纽功能布局,优化城市道路网结构,提高路网密度,形成城市快速路、主次干路和支路合理配置的道路网络,打通“断头路”,畅通微循环。绵阳、南充、泸州、宜宾、达州、万州、黔江等城市,要充分发挥地面公交主体作用,加强步行和自行车交通系统、城市停车设施建设。城区常住人口在100万人及以下城市,建立地面公交骨干通道,因地制宜打造优越的步行和自行车出行环境,积极倡导绿色出行。

  重庆市政协委员、重庆市综合经济研究院院长易小光分析,去年年底国家出台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,强调成渝一体化推进 ,其中,“加强交通基础设施建设”位列七大任务之首。今年2月,国务院又印发《国家综合立体交通网规划纲要》,成渝地区上升为国家综合立体交通网主骨架四极之一,这些都表明从国家战略角度来说,成渝双城经济圈对未来中国在一带一路建设、国家区域发展战略中的地位和作用越发凸显。

  “《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》的出台,是《国家综合立体交通网规划纲要》整体规划的一个专项规划,也是国家层面对成渝双城经济圈交通建设的进一步细化和落实。”易小光认为,此次《规划》颁布,令成渝地区商贸、物流等方面的流动,以及要素之间的合理分配更上一层楼, 奠定了成渝双城经济圈一体化发展的物质基础,将极大地激发经济活力。

  易小光还表示,随着《规划》逐步落地,将有力带动成渝地区人流、物流、资金流等资源的汇聚和交流互动,成渝大中小城市之间、区域之间、城乡之间的发展将更加协调,一体化的进程将会大大加快。“同时,也为成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心和改革开放新高地、高品质生活宜居地,提供重要支撑。

  重庆市人民政府前参事、重庆前沿区域经济研究院院长李勇研究员表达了对《规划》的期待,“这是国家首次针对成渝地区交通建设制订的专门规划。可以看作是成渝这个中国经济增长的第四极,在交通配套上的跨越式发展。”

  李勇表示,《规划》把成渝地区看做一个整体,提出了对外综合交通运输通道的布局,并明确了近期重点建设的综合交通项目,成渝地区双城经济圈作为中国经济第四极、西部唯一的发展极核,将通过构建高品质对外运输网络,实现内外通达,支撑打造内陆开放高地。

  “重庆港是全国内河主要港口,而成都拥有西部最大的铁路物流枢纽。《规划》明确了成渝双城经济圈铁路网建设的重要性,同时还要实现铁公水的无缝衔接。”李勇表示,“铁公水”无缝衔接实现后,成渝地区的大型港口、企业、工业园区的货物都可以通过铁路转运,有效降低物流成本。

  “成渝双城经济圈铁公水的无缝衔接,还有利于西南出海大通道、中西互联互通南向通道、 一带一路通道等形成统一整体 ,解决工业物流输血的问题。”李勇还讲到,以前成渝地区的工业园区、港口等的货物运输大多以公路为主,接下来,随着东南环线、西南环线等环线铁路的修建开通,将逐步取代公路运输,大大降低物流成本。